Які документи потрібні КП для надання послуг зі збирання та вивезення побутових відходів

ВООРПЖКГ «Федерація роботодавців ЖКГ України» (далі – Об’єднання), відповідно до повноважень з представництва інтересів роботодавців в колективних переговорах на галузевому рівні та контролю за виконанням їх зобов’язань в сфері соціально-трудових відносин, отримало запит від КП "Зеленич" із проханням надати роз’яснення щодо здійснення діяльності із збирання та вивозу безпечних побутових відходів.

Послуги, що надаватимуться, повинні відповідати вимогам законів України «Про відходи», «Про благоустрій населених пунктів», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про житлово-комунальні послуги» та доповнень до них, Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України 17.03.2011 №145, наказу 07.06.2010 №176 «Про затвердження Методичних рекомендацій з організації збирання, перевезення, перероблення та утилізації побутових відходів», постанови КМУ від 10.12.2008 № 1070 « Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» та інших нормативно-правових актів.

Для того, щоб підприємство здійснювало вказану діяльність необхідно:

Слід внести до видів діяльності підприємства відповідний КВЕД 38.11 – Збирання безпечних відходів.
Цей клас включає:
• збирання безпечних твердих побутових і промислових відходів у місцях їх накопичення, сміттєвих контейнерах, ємностях тощо та змішаних відновлюваних матеріалів
• збирання матеріалів, придатних для вторинного використання
• збирання сміття з урн у громадських місцях
Цей клас також включає:
• збирання будівельних відходів та відходів розбирання будівель
• збирання та видалення сміття, такого як щітки та щебінь
• збирання відходів текстильного виробництва
• діяльність з вивезення безпечних відходів у місця їх перероблення
На сьогодні діяльність за КВЕДом 38.11 не передбачає наявність відповідної ліцензії.
У разі, якщо підприємство здійснюватиме перероблення побутових відходів, захоронення побутових відходів, то така діяльність підпадає під інший вид економічної діяльності та підлягає ліцензуванню відповідно до ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Щодо встановлення повноважень на надання таких послуг, то орган місцевого самоврядування, у Вашому випадку Кунківська сільська рада Гайсинського району Вінницької області, повинна своїм рішенням уповноважити Ваше підприємство надавати послуги із вивезення побутових відходів. При цьому, просимо звернути увагу на те, що тариф на заплановані послуги також встановлюється органом місцевого самоврядування.

Щодо отримання дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами
Згідно формального тлумачення ЗУ «Про відходи» відповідні дозволи повинні видаватися обласними державними адміністраціями (Департамент екології та природних ресурсів) Згідно зі статтею 17 Закону України «Про відходи» суб’єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов’язані, зокрема, мати дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, якщо їхня діяльність призводить до утворення відходів, для яких показник загального утворення відходів перевищує 1000.
Відповідно до пункту «д» частини першої статті 18 Закону України «Про відходи» до компетенції Кабінету Міністрів України у сфері поводження з відходами належить затвердження порядку надання дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами.
Станом на 08.12.2021 Кабінетом Міністрів України такий порядок не затверджений, у зв’язку з чим Державна регуляторна служба підтверджує свою позицію щодо права суб’єктів господарювання здійснювати діяльність за принципом мовчазної згоди. Зазначаємо, що відсутність затвердженого порядку видачі дозволів не є підставою для відмови у видачі документів дозвільного характеру. Зважаючи на відсутність затвердженого порядку отримання необхідних дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, на думку ДРС, суб’єкти господарювання можуть діяти за принципом мовчазної згоди.
Частиною п’ятою статті 9 Закону України «Про адміністративні послуги» встановлено, що перелік та вимоги до документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, визначаються законом.
На сьогодні законами України перелік та вимоги до документів, необхідних для отримання дозволу на здійснення операцій з відходами, не визначено!

Підстава надання послуг – договір з споживачем
Договір про надання послуг з вивезення побутових відходів укладається з фізичними та юридичними особами. Обсяг надання послуг розраховується виконавцем на підставі норм, затверджених органом місцевого самоврядування. Розрахунок обсягу і вартості послуг здійснюється згідно з додатком 3 до Правил надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 10.12.2008 р. № 1070 та у відповідності до тарифу, затвердженого рішенням органу місцевого самоврядування.
Договір про надання послуг укладається відповідно до типового договору, який наведено у додатку до Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року № 1070.

Юридичну допомогу та консультації із зазначених питань можна отримати на сайті Федерації або на гарячій лінії 0800 30 69 69. Оформити заявку на приєднання до дії одної з галузевих угод в сфері ЖКГ та енергетики можна на сайті fru-gkh.com