Питання

Полігон для розміщення ТПВ знаходиться в сорока п’яти (45) кілометрах від міста. Плановий об’єм ТПВ (населення, бюджетні установи та інші споживачі) = 39408,0м3/рік, тобто 3284,0м3/місяць. На балансі підприємства 220 контейнерів (0,75м3) для збирання ТПВ.
Враховуючи статтю 32 Закону України «Про відходи» та методику роздільного збирання побутових відходів, було задіяно до співпраці на взаємовигідних умовах ТОВ «Втормбаза», яке зареєстроване в м. Селідово (за 60 км від м. Вугледар) та його філія розташувалась тимчасово приблизно в 2 км (в одну сторону) від міста Вугледара.

Згідно договору між підприємством та ТОВ «Втормбаза»:
1) Підприємство за свій рахунок доставляє несортовані ТПВ до «Втормбази» для перебору.
2) Підприємство також за свій рахунок доставляє змішані тверді побутові відходи з контейнерів до «Втормбази».
3) Після перебору робітниками «Втормбази» усіх прийнятих ТПВ, відібрані відходи, які можуть бути названі, як вторинна сировина, залишаються на майданчику «Втормбази», а залишок від перебраних ТПВ наше підприємство забирає з «Втормбази» та доставляє (за свій рахунок) на полігон для розташування ТПВ.
4) За відібрану частину ТПВ «Втормбаза» сплачує нашому підприємству за 1м3.
Що саме з усього процесу надання послуги не брати в розрахунок тарифу, виходячи з абзацу 2 пункту 1 Порядку формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами: «У разі запровадження роздільного збирання побутових відходів під час встановлення цін/тарифів на послугу з поводження з побутовими відходами не враховується вартість операцій з поводження з роздільно зібраними (відсортованими) корисними компонентами таких відходів».

Відповідь

Згідно положень п.3 порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою КМУ від 26 липня 2006 р. № 1010 (далі – Порядок) формування тарифів на послуги підприємством здійснюється відповідно до річних планів надання послуг і економічно обґрунтованих планованих витрат, визначених на підставі державних і галузевих нормативів (норм) витрат ресурсів, техніко-економічних розрахунків та кошторисів, ставок податків і зборів (обов’язкових платежів) та цін у планованому періоді, встановлених на підставі прогнозних індексів цін підприємства.

Економічно обґрунтовані плановані витрати — витрати, планування яких здійснюється з дотриманням вимог стандартів, нормативів, норм технологічних регламентів, а також вимог щодо надання послуг визначеної кількості та якості з урахуванням економічних і природно-кліматичних особливостей регіону; повна планована собівартість послуг — економічно обґрунтовані плановані витрати підприємства, що бере участь у здійсненні  операцій поводження з побутовими відходами (далі — підприємство), включаючи витрати  з операційної діяльності, фінансові витрати, пов’язані з основною діяльністю, та  податок на прибуток;

Водночас, згідно ст. 1 Закону України «Про відходи» - операції поводження з відходами це - дії, спрямовані на запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення;

Таким чином, формування тарифів здійснюється на підставі економічно обґрунтованих витрат – і доходи, які отримуються підприємством по договору із підрядною організацією, що здійснює сортування відходів, при розрахунку тарифів на послуги до уваги братись не можуть.

Зважаючи на наведене, для розрахунку вартості послуг без врахування  операцій з поводження з роздільно зібраними (відсортованими) корисними компонентами відходів підприємству необхідно:

  1. визначити загальну суму економічно обґрунтованих витрат, необхідних для організації вивезення повного обсягу відходів відповідно до норм накопичення, планів робіт, договірних умов із споживачами та затверджених правил благоустрою території населеного пункту та схеми санітарного очищення населеного пункту.
  2.  виключити з загальної суми витрат витрати на:
  • додатковий пробіг техніки, пов’язаний з доставкою відходів до підрядної організації (порівняно з відстанню до місця захоронення), вартість вантажно-розвантажувальних та інших робіт, а також витрати на зберігання та сортування відходів підрядною організацією, тобто всі прямі додаткові витрати, пов’язані із організацією робіт із сортування;
  • витрати на збирання відходів, витрати на пробіг транспорту до підрядної організації, а також всі інші прямі, адміністративні та загальновиробничі витрати (зокрема з оплати праці, витрати на збут, податки та збори, інші операційні витрати, витрати на захоронення відходів тощо) – пропорційно до обсягів вилучених корисних компонентів відносно загального обсягу відходів.

Принагідно зазначаємо, що згідно положень ст. 311 Закону України «Про відходи», договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами мають містити інформацію про укладені договори між виконавцем послуг з вивезення побутових відходів та суб’єктами господарювання, що надають послуги з перероблення та/або захоронення побутових відходів.